Заведующая Лабораторией этнокультурных проблем НИИ комплексных проблем АГУ, доктор политических наук, профессор З.А. Жаде 15 ноября 2012 г. в Кубанском государственном университете приняла участие в работе Круглого стола «О состоянии межнациональных отношений на Северо-Западном Кавказе и мерах по предупреждению межнациональных конфликтов в соответствии с положениями Указа Президента РФ В.В. Путина «Об обеспечении межнационального согласия» и проектом Стратегии государственной национальной политики».

Тезисы доклада «О проекте «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации»

Данный проект разработан с учетом действующего законодательства, стратегических документов в сфере национальной безопасности, долгосрочного социально-экономического развития, внешней, миграционной и молодежной политики, образования, культуры, а также других документов, затрагивающих сферу государственной национальной политики.

Проект Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации разработан рабочей группой Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, который создан в июне 2012 года. 27 сентября на заседании рабочей группы этот документ решено вынести на общественное обсуждение во всех российских регионах в период с 1 по 25 октября.

Целью Стратегии является формирование новых подходов по развитию российского законодательства в сфере государственной национальной политики.

Формирование новых подходов основано, прежде всего, на решении задач по выработке официально признанной системы принципов, ориентиров и стандартов, обеспечивающих единство народов, целостность государства, способствующих сохранению этнокультурного многообразия, укреплению гражданского и межнационального согласия в стране.

Стратегия ориентирует органы государственной власти федерального и регионального уровня, органы местного самоуправления и институты гражданского общества на укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации, гармонизацию межэтнических отношений, сохранение этнокультурного многообразия народов России и обеспечение адаптации и интеграции иммигрантов в российском обществе.

Представленная Стратегия устраняет недостатки идеологического, политического и правового характера Концепции Государственной национальной политики 1996 года и законодательства Российской Федерации в сфере государственной национальной политики.

Со времени принятия Концепции 1996 года в стране произошли заметные перемены, как в области межнациональных отношений, так и разграничения полномочий между государственными органами различного уровня, их взаимодействия с общественными объединениями. Следует учитывать новые тенденции экономического развития страны, имеющиеся достижения в становлении институтов гражданского общества.

Стратегия имеет большое общественное значение и должна стать частью государственной политики РФ.

Предложения в проект «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации»

1. В Стратегии не предусмотрены эффективные механизмы решения национальных проблем, не оговаривается необходимость сохранения национальной культуры и социального равенства всех народов. В 22 пункте среди основных принципов государственной национальной политики перечислено множество факторов, однако необходимо добавить еще один не менее важный принцип: право каждого народа Российской Федерации на этнокультурное развитие. Прежде всего, перед национально-культурными центрами стоит задача сохранения и развития своей этнокультуры, а в документе об этом ничего не сказано.

2. Необходимо прописать в документе, что государственная национальная политика основывается на федеративном устройстве государства, вычленить проблемы межнациональных отношений.

3. В числе недостатков проекта следует назвать отсутствие упоминания о языковой политике.

4. Значительное внимание следует уделить развитию и гармонизации межэтнических отношений в полиэтничных регионах России; определить конкретные формы и виды деятельности по улучшению межэтнических отношений в полиэтничных регионах, укреплению единства многонационального народа Российской Федерации и обеспечению условий для его развития.